sun732.com: 新一轮政策吸引外资——金融机构等获重磅利好

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原标题:新一轮政策吸引外资——金融机构等获重磅利好

背景概述

11月7日,中国国务院公布了《关于进一步做好利用外资工作的意见》1(以下简称《意见》),共计20条政策措施,涵盖深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、保护外商投资合法权益四个方面。

主要内容

《意见》敦促多部门制定相应的政策,以提振投资信心、保障外商投资企业国民待遇。政策共计20条,涉及四大方面,详见下表。

对外商对华投资的利好

上述政策对来华的各行业外商投资都释放了深度和广泛的利好信号,其中尤为值得关注的方面包括:

外资金融机构

?全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制

之前,内资金融机构与外资金融机构的业务范围不尽相同,例如,相较于内资银行,外资银行由专门的外资银行管理条例2予以规范,其业务范围也由相应的条例予以规范,如今,如果业务范围限制全面取消,内资银行和外资银行将可能面对相同市场的竞争,进一步激发市场活力,不仅有利于金融市场的提升和开放,更可以把更多的外资金融机构引进来,从而激发出内资金融机构的创新活力。

?来华设立外资银行、保险等金融机构的门槛降低

《意见》明确将减少设立银行业、保险业机构和开展相关业务的数量型准入条件,取消设立外资法人银行、分行的总资产要求,取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务的经营年限、总资产要求。举例而言,之前根据中华人民共和国外资银行管理条例(2014年修订),对股东拟设立中外合资银行的外方股东、外商独资银行的股东设置了设立申请前1年年末总资产不少于100亿美元的要求,事实上这一规定在《意见》出台前也已经予以取消3,降低要求意味着方便未来更多不同背景的外资银行、保险等机构可以进入中国市场。相信后续会有相关部门制定具体的执行措施出台。

?扩大股东范围、取消股东限制

根据外资银行管理条例(2014年修订)规定4,拟设中外合资银行的外方股东及中方唯一或者主要股东应当为金融机构。《意见》规定将取消中外合资银行中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求。这一取消规定其实已经在较早之前在国务院《关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》(国务院令[2019]720号)中即予以体现。取消限制后,中方非金融机构理论上也可以担任中外合资银行的股东。

?取消外资金融机构外资持股比例的限制

根据《意见》,2020年将取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资持股比例不超过51%的限制。这一取消时间得以提前,根据2019年公布的外商投资负面清单以及自贸区外商投资负面清单,上述对于金融业的外资股比限制原定于2021年取消。《意见》将取消限制的时间表提前了一年,这也充分表明了中国扩大金融业开放的决心。

外资汽车制造企业

《意见》强调,外资汽车制造企业生产新能源汽车与内资企业享受同等市场准入待遇,这无疑激励了外资车企对于中国市场的信心,也反映了中国近年来对环境保护的高度重视。

外商投资新开放领域

《意见》指出,继续压减全国和自贸区外商投资负面清单,并全面取消未纳入负面清单的限制措施。近年来,中国一直持续推进放宽市场准入,上述负面清单,几经修订,已较大幅度缩短,制造业基本放开,服务业等也在进一步推进开放。由《意见》可知,会有更多的项目领域将被放开,具体哪些领域,我们拭目以待。

结语

一直以来,中国一直坚持对外开放的基本国策,外资在中国经济发展中贡献良多,发挥了很重要的作用。根据联合国最新投资报告5,中国2018年位于外商直接投资最大的前二十位经济体,排名第二。(见下图)这也与中国的GDP的世界排名相匹配。一般而言,外商直接投资与GDP从长期来看呈正向影响关系,因此对经济的快速增长起到了重要的促进作用。中国一直在鼓励引入外资,并在近年来已经成功吸引了巨量的外商投资。

来源: http://www.ib022.com/unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2019_en.pdf

世界银行近日发布的《2020年全球营商环境报告》显示,中国已连续第二年跻身全球营商环境改善最大经济体排名前十。在190名经济体中,中国2019年度全球营商便利度排名第31位,较之2018年度(排名第46位)、2017年度(排名第78位),有了大幅跃升。2020年世界银行调查结果是对中国近年来为优化营商环境所做的改革工作的明确认可。

2019年全球营商环境排名前十及中国排名

在2019年中国国内外风险挑战明显增多的局面下,中国的GDP增速也明显放缓。加上国际环境日趋复杂和具挑战性,中国作为世界经济体的一员,增长放缓在所难免。但中国政府一直十分重视引入外资对经济的推动作用,近年更大力倡议践行“中国开放的大门只会越开越大,营商环境只会越来越好”这一面向世界的承诺。在10月23日出台了《优化营商环境条例》6后,于今日出台《意见》,扩大对外开放深度和力度、再度提振和推动外商投资信心。“栽好梧桐树,引得凤凰来”,我们有理由相信,这一系列积极举措将让中国经济更有活力和推动力,应对外部环境复杂变化更加从容。

相信不久的将来上述放开措施的具体执行办法将由各主管部门陆续发布,我们将持续保持关注,为您带来最新的进展。

注:

1.国发[2019]23号

2.国务院令[2014]657号 中华人民共和国外资银行管理条例(2014年修订)

3.《关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》(国务院令[2019]720号)

4.国务院令[2014]657号 中华人民共和国外资银行管理条例(2014年修订)

5.World Investment Report 2019

6.国务院令[2019]722号返回搜狐,查看更多

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